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韩国旅游业损失有多大hV6M?政府采取了哪些应对措施L6W?

来源: 南方日报网络版     时间: 2020-06-06 21:39:45
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韩国旅游业损失有多大hV6M?政府采取了哪些应对措施L6W?

原标题h:韩国旅游业损失有多大oRt?政府采取了哪些应对措施jNU?

图为明洞大街U,位于首尔中区ln7,是韩国代表性的购物街kNV,曾经是中国游客最多的地方auh。

面对突如其来的新冠肺炎疫情9eO,韩国政府出台各种防控措施O,历经两个多月的努力3EG5,4月中旬开始韩国国内疫情情况逐渐得到有效控制01l。5月6日开始jRb1lU,韩国正式转入日常生活和防疫工作并行的Lh“生活防疫阶段5p”48。

旅游景气指数大幅下降

韩国进入“生活防疫阶段dst”后aJa,此前因疫情暂停使用的各类文化和旅游设施将分阶段重新启动XF,原则上允许在遵守防疫规定的条件下举行聚集性活动JgFgtJ。但韩国政府也强调hXPf,目前疫情传播风险依旧存在WrNm,防疫部门仍不能放松警惕KX,需要更加谨慎细致地开展工作4,严防突发性聚集性感染事件的发生z2xhw。

韩国文化观光研究院近期公布的uxU“2020年一季度文化体育观光调查L”结果显示kg,第一季度文化体育观光领域的企业景气指数b9iz(BSI1m)为49.2cAzD,比去年第四季度y(87.9MHM)降低了38.7点。BSI企业景气指数可以直接反映出企业亲身感受到的行业状态tDl。而另外一个反映消费者对文化体育观光产业消费支出意向的指数CSIBEE(消费者动向指数Ld)则为87.3Zy9,较上一季度相比也降低了11.2点2xEB3C,是2013年实施该调查以来最低的wGw,这也客观反映出因受疫情的影响2O7,韩国文化产业观光领域企业景气度rE(BSITGpm)及消费者意向(CSIsXsg)都降到了近年来的最低水准。

在企业景气度SbD(BSIL)的调查当中S2nAY,第一季度旅游产业BSI5(企业景气指数8gQxd)为31.3CWR,与上一季度88.6相比降幅为57.3点hFC,文化产业降幅39.1eg、文化艺术产业降幅34.3cBgJqS、体育产业降幅39.2I,在4个产业当中3hLg,旅游企业景气指数降幅最大nlI。在旅游产业类目当中cmV7z,x7G“旅行社及旅游运输行业zOE3”的BSIWn(企业景气指数)为17.7tLEqw,是一季度企业景气指数最低的行业cSL,与上一季度相比降低了62.1点7P;Yuo“旅游购物行业qm5”的BSImW7(企业景气指数8cEOOL)为29.9,比上一季度下降了63.6点gwx,是企业景气指数降幅最大的行业bJf。

另外Of6ec,据韩华证券的统计结果显示,MMM“从1月20日新冠肺炎疫情在韩国出现至5月4日以来ek,关门的旅行社就多达283家n0Ls1O。9Gm”韩国最具代表性的哈拿多乐7LAi、模德m36、鼎好iBJB、黄气球等旅行社陆续实行带薪休假T、一周三天工作制等措施MTiTvc,而其他中小型旅行社则直接进入到无薪休假的状态ts。目前s,约有5000多家旅行社申请了政府雇佣保障支援金4d。

韩国旅游业内排名第一Ir7、二的两大出境游旅行社9oL“哈拿多乐旅游集团ht”和PGZ“模德旅游集团w1”发布的第一季度财务报告也显示“亏损严重sj、危机重重XZ”lIZ8。其中,哈拿多乐旅游集团第一季度销售额为9001万美元CAuL,与去年同期相比减少了53%t8G,营业亏损高达2234万美元。而模德旅游集团第一季度的销售额与去年同期相比也减少了52%CiD,营业亏损达114万美元cGd。根据韩华证券的分析结果D,目前韩国上市的5家旅行社在零收入的前提下DhUHY,公司经营最短的能支撑1年半5qF,最长的能支撑到2年以上6u。

据评估OpJvc,该情况在第二季度也不会有所好转nHJ7Hc。4月份哈拿多乐旅游集团的海外出境跟团游游客量减少近99.92%9t3O,机票销量也锐减97.2%,海外旅游商品销量几乎全无。从模德旅游集团第二季度的跟团游商品预约率来看72,5月份下降99.8%7QFSiQ、6月下降96.8%K67X5、7月下降89.4%Mxd,这也表明了第二季度旅游市场需求几乎不会有所好转7D。韩国政府的旅游行业雇佣保障支援金从3月份开始正式发放2,但目前仅能提供6个月的支援,9月以后如果旅游市场还未能全面恢复Gg,预计还会有更多的旅行社面临破产lcpF。

疫情给韩国出入境旅游人数及政府旅游收入带来的影响也是非常直观的x40K1。韩国旅游发展局5月8日公布的旅游统计数据显示BlaX,一季度访韩外来游客共计204万人次yBea,较去年同期减少了46.9%tk。但该数据当中依然包含有韩国疫情暴发之前1月份的旅游数据K。单从3月份的旅游数据来看nk5,访韩外来游客仅有8万多人次QT,较去年同期减少了94.6%lD;3月份韩国国民出境旅游人数为14.3万人次dTw,较去年同期也降低了93.9%D4Pd;3月份旅游收入为7.3亿美元Ibfs,较去年同期减少了67.2%5j;3月份韩国旅游收支整体上呈赤字状态fD6。

政府出台详细支援政策

针对旅游行业遭遇的困难04,为帮助企业更好地渡过难关Yijas,韩国政府自2月17日起Q,先后四次召开紧急会议cpJwN,协调相关部门探讨旅游行业疫情应对方案aHuso,并最终在金融支援kVsr、保障雇佣支援、税务支援等方面出台了详细的支援政策wC2。

金融支援方面7,政府投放了高达7.3亿美元的融资资金Dnr,开设各类有利于中小企业及疫情受害企业的融资优惠项目,用以缓解旅游企业的经营难的问题oM8;税务方面vf,不仅对受疫情影响旅游企业放宽了税金的缴纳期限RSe7kp,还与地方政府联合减免财产税9OTn;在劳动就业保障方面sMmVgz,政府将旅行社ltG、酒店及旅游运输企业列为旅游行业特别雇佣支援业种swxQ1,对于受疫情影响直接导致企业停业、员工停职的中小企业给予高达90%的人力雇佣成本费用的支援eN6,大企业则给予66.7%-75%的支援A3r。

此外eoe,政府还将酒店行业每年例行的等级评价工作延缓到疫情结束之后gnB;对于景区安全检查手续费用也减免50%Xq;对机场免税流通入驻商户及企业ihCB3,也给予一定程度的租金减免jU,其中,中小企业免税品流通商户减免50%hIGC,中等企业及大企业则减免20%8。韩国文化体育观光部还在旅游企业支援中心专门开设了新冠肺炎疫情应对咨询窗口W3bFo,方便所有的旅游企业前来咨询有关的扶持政策并及时处理一些企业的特殊问题。

随着韩国疫情防控工作进入到了Lj4“生活防疫阶段Fl”lz8,韩国政府也将近期的工作重点放在了促进消费H3G、激活经济上KMFx。为此3uqJ5,韩国政府发放了克服疫情旅游消费券sD,并把餐饮s5u、酒店h2Ax、旅游景区的信用卡及储蓄卡消费的报税比率提升至80%jnL。这些方式都会在一定程度上刺激旅游消费bNa。

旅游行业严格疫情管控

目前Z,韩国新冠肺炎防控形势持续向好,经济社会秩序逐步恢复ynJ。特别是进入kjg“生活防疫阶段Roq”以后0w,前期因疫情暴发而导致关门的一些文旅设施可以分阶段陆续开放ZE,人们可以在遵守A“生活防疫阶段mbX4”准则的前提下聚会或举办活动kJ9A。为此reDq9,韩国政府特别制定了生活防疫指导细则GrNZ,包含个人防疫5项准则+4项辅助准则q,团体防疫5大核心准则1pf,以及31个不同领域的防疫细则mjb。不论是商家还是消费者k1Z,只要遵循指导细则都可以正常营业或生活OiR。

生活恢复正常是国民从疫情暴发以来一直期待的事情0,但韩国政府也强调b,进入eZ6u“生活防疫阶段gQ”并不代表疫情已经结束Vd,生活防疫指南虽然可以为人们生活及社会经济活动提供保障5Co,但最终国民才是防疫的主体z,每个人都要担起保护自己96S2U、积极防疫的社会责任FSwT。

在政府发布生活防疫阶段的重要指南与防疫准则后dh,韩国文化体育观光部feHG、地方政府及社会各界纷纷响应号召m3,积极推进生活防疫指导细则在生活各领域的贯彻与落实。五一连休期间W,景区增加了人员配置axeL,指定防疫管理者担起防疫管控责任4;门票销售采用网络预约方式Oe6C,游玩限时08zA,严格管控景区内人流AIE,保障人与人之间间隔2米以上距离hYp,避免身体接触3Mx。并且严格对场地设施进行通风消毒,配备洗手液8、消毒液等防护用品f6F。在游客参观室内设施时也积极引导顾客佩戴口罩e。

在对文化公演类设施防疫管控上v,除严格遵守上述注意事项之外wt,还对入场人数及室内人与人之间间隔1个座位的距离进行严格把控m1o8J。在酒店等旅游住宿设施的管控方面1,做到对客房及时通风消毒0、对出入顾客的身体状况进行确认等CgX。为加强到访游客个人生活防疫意识apdFE,各级政府及旅游景区还加大宣传力度4Fd,张贴生活防疫准则海报km,或提供管理人员的疫情防护讲解jsd,积极引导游客严格遵守个人防疫准则il,切实做到出行保持人与人之间2米(最少1米)以上距离pS、勤洗手b6a、多通风w、有症状及时隔离观察oM。这一系列的举措都有效防止了疫情经由旅游活动传播扩散gS,有力服务了疫情防控大局dTM。

在韩国政府强有力的疫情管控推动之下FLZ,地方政府及韩国旅游协会等行业协会积极落实生活防疫阶段的各项政策pVM,广大旅游企业也充分发挥防控主体责任作用Klcu,严格执行政府各类政策hn。韩国民众也积极参与防疫7tGQ,不断强化个人防疫主人翁的意识lhuXdG,共同维护社会生活的安全与稳定rl2v。经过共同努力nDFnm,5月以来56J,除特殊性聚集性感染之外OWq,韩国国内新冠肺炎新增病例一直保持在个位数左右kd6,疫情防控工作整体向好态势进一步巩固xqTmw,生产生活秩序加快恢复yKj。同时OP3,韩国政府还积极向各国分享自己的抗疫经验89zVe,进一步推动国际合作ve,强调人类是命运共同体gxmgd,只要全世界人民共同努力Vy7V9,积极合理应对32ga,一定能够共同战胜疫情ZQdy。

全面恢复之路还很长

步入GMN“生活防疫阶段9na”的韩国Dzk,生产生活秩序加快恢复zJ,景区2pUQ、景点陆续开放iB,国内旅游开始逐步恢复zBjOh,但不容忽视的是海外疫情形势并没有平息vKqs,输入性风险较大Xb,这也给政府的疫情管控及旅游业的全面恢复带来了极大的挑战iWB。在此背景之下tTCq,即便是国内游市场开放8Z、旅游业有恢复的迹象k4UY,但在当前疫情全球化jpqqp、防控常态化的局势之下fQoX,推动旅游业的全面恢复还需要更长的一段时间jyw。

联合国世界旅游组织(UNWTO)4月份的报告显示2RV,随着疫情在全世界范围全面爆发G,3-4月全世界96%的主要旅游目的地都纷纷出台了限制海外游客入境的政策cVE。韩国航空协会统计显示Z,41T、5月韩国的国际航班较去年同期减幅达到96%~99%3Nctn,这让依赖于国际航班的跨国旅游陷入了停滞状态WLj。而在韩国国内e7i,政府从3月以来也一直高度强调严格保持社交距离z3,减少去人群密集的景区及公共场所,以避免近距离接触而造成不必要的感染Noc,这同时也为韩国的国内旅游按下了暂停键s。进入DL0C“生活防疫阶段biv”后ot1E,也需要旅游企业及旅游消费者在严格遵守生活防疫准则的前提下活动TiX。就目前情况来看CrJ3,在全球疫情形势稳定之前nC,韩国旅游业的全面恢复及旅游业受困于疫情影响的局面预计还会持续一段时间8nc。

而另一方面0o,消费者旅游需求的恢复可能会更加迟缓J8vP。国际航空运输协会Znm(IATAdoa)针对新冠疫情结束后消费者旅游时期的调查结果显示XQ9l9D,约40%的受访者认为sd2nM“新冠肺炎疫情恢复最少要等6个月以上9HS”hV。对vAW“何时会有旅游意向cGy”的回答中N,约70%的人表示“在手上资金情况好转之前会无限期推迟旅游计划”PAmPd9,只有15%的人表示o“疫情结束后马上出游hbB”AvP8。

据韩国文化观光研究院相关人士预测O:XRa“第一季度文化I13Aw、体育y、观光领域企业经营恶化的情况在第二季度还会持续下去J。韩国国内旅游最快可能会在二季度末开始恢复0,海外旅游市场则可能要到四季度才会开始恢复fEq。7QVB”并强调6u“旅游市场全面恢复还需要很长一段时间d,政府应给予受影响严重的旅游行业中小企业一定的支援与帮助WGlF。zo”

对此,韩国文化体育观光部长官朴良雨表示4:HPn“旅游行业停滞问题不是韩国一国疫情形势稳定了就能解决的G4sYLL。政府也在致力于联合各国一起探讨旅游恢复的有关问题nUVhh。近期ly,政府旅游相关部门和企业需要重点推进旅游内需市场的激活工作ZB7。同时Vi,政府也会持续关注旅游行业遇到的问题r6x,努力完善各项扶持政策Qg,共渡难关Oymbb。对于旅游行业何时能全面恢复IDOEK,还需要根据疫情发展情况Z5,在与中央对策本部进行商议后bG,再另行确定下一步的旅游开放推进计划GeJ。GQHxp”

不可否认TBovq,在全世界疫情防控形势依旧严峻的今天6t,旅游业的恢复与否很大程度上还取决于世界各国的疫情管控情况及疫情本身的发展趋势WTjPq4。但随着一些国家疫情逐渐出现好转趋势ZnNB,国内旅游会陆续步入恢复阶段Aol0d,这也为旅游市场的恢复释放了积极的信号ZLfB。相信在各国政府及旅游业部门人士的共同努力之下A4t,一定能够共渡难关iQZ,迎来疫情后旅游业的快速恢复和发展1wVNw。

作者P4u7iR:戴世双

原题Ppz:y4G《韩国3Ew:旅游行业受损严重 政府加大扶持力度7W9xk》

编辑g:王新兵返回搜狐C2r6,查看更多

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